Ab wann ein Gebäude als Denkmal geschützt ist, hängt vom System des Landesdenkmalschutzgesetzes ab. Zwei Modelle stehen sich gegenüber: Beim deklaratorischen System ist ein Denkmal kraft Gesetzes geschützt, sobald es die Denkmaleigenschaft erfüllt – die Denkmalliste hält das nur nachrichtlich fest. Beim konstitutiven System entsteht der Schutz erst mit der Eintragung in die Liste.
Die Systeme im Bundesland-Vergleich
| Bundesland | Schutzsystem | Genehmigung bei Änderung | Rechtsgrundlage |
|---|---|---|---|
| Baden-Württemberg | deklaratorisch* | ja | DSchG BW |
| Bayern | deklaratorisch | ja | BayDSchG |
| Berlin | deklaratorisch | ja | DSchG Bln |
| Brandenburg | deklaratorisch | ja | BbgDSchG |
| Bremen | deklaratorisch | ja | BremDSchG |
| Hamburg | deklaratorisch | ja | HmbDSchG |
| Hessen | deklaratorisch | ja | HDSchG |
| Mecklenburg-Vorpommern | deklaratorisch | ja | DSchG M-V |
| Niedersachsen | deklaratorisch | ja | NDSchG |
| Nordrhein-Westfalen | konstitutiv | ja | DSchG NRW |
| Rheinland-Pfalz | deklaratorisch | ja | DSchG RLP |
| Saarland | deklaratorisch | ja | SDschG |
| Sachsen | deklaratorisch | ja | SächsDSchG |
| Sachsen-Anhalt | deklaratorisch | ja | DenkmSchG LSA |
| Schleswig-Holstein | deklaratorisch | ja | DSchG SH |
| Thüringen | deklaratorisch | ja | ThürDSchG |
15 der 16 Länder folgen heute dem deklaratorischen System; einzig Nordrhein-Westfalen ist konstitutiv – dort steht ein Bau erst mit Eintragung in die Denkmalliste unter Schutz. Hamburg (2013) und Schleswig-Holstein (2015) sind vom konstitutiven zum deklaratorischen System gewechselt. *Baden-Württemberg ist im Grundschutz deklaratorisch; nur für Denkmale von besonderer Bedeutung wirkt die Eintragung ins Denkmalbuch konstitutiv. Für Eigentümer gilt überall dasselbe: Veränderung, Sanierung oder Abriss eines Denkmals brauchen eine Erlaubnis der unteren Denkmalschutzbehörde.
Stand & Quellen
Stand: Juli 2026. Abgeglichen gegen die Landesdenkmalschutzgesetze und Landesdenkmlämter. Maßgeblich ist der aktuelle Gesetzestext der jeweiligen Fundstelle.
- Landesdenkmalschutzgesetze der 16 Länder
- Landesdenkmalämter und amtliche Kommentierungen
Teil der Reihe: Kommunalrecht im Bundesland-Vergleich – alle Themen der 16 Länder im Überblick.
Häufige Fragen
Was bedeutet konstitutiver und deklaratorischer Denkmalschutz?
Beim konstitutiven System steht ein Gebäude erst mit Eintrag in die Denkmalliste unter Schutz; beim deklaratorischen System ist es geschützt, sobald es die Merkmale erfüllt – die Liste ist dann nur nachrichtlich.
Welches System gilt in meinem Bundesland?
Das unterscheidet sich je Land; die Vergleichstabelle zeigt, welches Land welches System nutzt.
Wer entscheidet über Änderungen an einem Denkmal?
Die Untere Denkmalschutzbehörde. Maßnahmen sind vor Beginn genehmigungspflichtig.